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河下街道顺应城市管理新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，紧紧围绕习总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”新要求，以“精细+高品质”为理念，以居民需求为中心，以党建为引领，以网格为载体，以大数据为抓手，运用科学化、智能化城市治理手段，深化“网络+网格”两网融合，不断完善城市精细化管理体系。
一、激发活力，创新城市党建
全街倾力打造以党工委为核心，社区党组织为基础，驻地单位、共建单位，楼宇、商圈等新兴领域党组织共同参与的“1+X”型区域党建新格局，优化组织资源，进一步提高党组织引领力和凝聚力，为城市精细化治理夯实组织基础。
一是强化街道党建引领力。突出街道在服务型党组织建设中的核心作用和责任意识，扎实打造“1+6+X”幸福河下党建联盟工程，形成“组织联建、活动联办、服务联抓”的工作模式，推进街道社区、辖区单位、各类组织党建共驻共建、互联互动、共治共享，将党的政治优势转化为联盟单位服务经济社会发展、服务广大群众的不竭动力。
二是激发社区党建新活力。街道坚持网格在哪里，网格党支部就推进到哪里，建立“社区党总支——网格党支部——楼栋党小组——党员示范户”的四级网络组织体系，以“一网格一支部、一网格一主题、一网格一特色”为多元化要素，打造网格特色党建工作品牌，充分发挥党组织核心引领作用，实现民情第一时间被知晓，问题第一时间得处理。
三是实现新兴领域党建全覆盖。为充分激发驻区单位、商圈楼宇参与区域化党建工作的积极性，街道秉承“支部建楼上，党建落实处”的理念，构建“商务楼宇党总支——部门党支部——业务党小组——服务示范岗”的四级商圈楼宇党组织，推动党的组织延伸到楼宇、商圈，实现城市党建工作无缝隙、全覆盖。
二、两网融合，优化服务体系
街道全面树立“互联网+”思维，以城市基层党建为引领，从“网络+网格”入手，精细划分网格区域，搭建数字化信息服务平台——“幸福河下”APP，推动两网深度融合，以点带面推进为民服务智能化、精细化。
（一）精细划分网格，升级网格管理
街道认真研判区域内的“舆情、险情、警情、隐情”，按照“区域全覆盖、职能全覆盖、划分全覆盖”原则，科学划分为村居、商圈、楼宇共3类13个网格，据实设网格基础单元99个。同时，将综治、民政、司法、公安、卫计等10多部门的社会治理资源整合统一进网格，建成一张全要素网格。
街道为全面优化健全网格管理体系，按照“1+1+1+N”模式为每个网格科学配备网格员，即1个网格长、1个网格指导员、1个全职网格员、若干名职能网格员。街道积极和区直部门加强联系，邀请公安、城管、环保等部门分派具有执法权的工作人员入驻各网格，成为职能网格员。同时街道选聘老党员、老教师、老干部等担任网格监督员，形成一支有规模、有能力的网格服务团队。
（二）综合运用大数据，搭建智能云平台
街道以网格为依托，综合运用云计算、大数据分析等信息化技术手段，搭建了“四位一体”综合服务管理APP——“幸福河下”，全力做到综治数据全覆盖、各条线数据全接入、应用共享开发全铺开，为城市精细化治理提供可靠保障。
APP以人民为中心，以群众需求为出发点，实现“网络+网格”协调融合，进一步打破信息孤岛，打通数据壁垒，整合资源，智能高效地打通为民服务“最后一公里”。APP根据人、事、地、物、组织等要素，录入集组织党建、卫计服务、政法综治、长效管理等十一项重点工作合计21000余条的大数据库，率先构建了信息采集、综合研判、网上交办、结果反馈的工作机制，并依托手机终端实行动态管理，为基层精细化治理工作提供“大数据”支撑。
（三）深化两网融合，提升服务水平
街道全面整合部门职能，成立综合服务网格化管理中心，建成“多管中心”，建立宣传应急“一块屏”，对137个监控点的管理需求和热点问题进行数据分析，实现“一网采集、资源共享、联动处置”，充分整合了互联网、“幸福河下”APP、千里眼视频监控平台多种资源。
街道不断完善APP各项功能，进一步规范网格事件发现、信息采集、数据推送处理流程，以及重大问题综合研判处置机制，实施“两网融合”社会治理闭环式工作流程，持续优化具有河下特色的千里眼“看”、负责人“收”、网格员“采”、群众“报”，全面倒逼各级机关干部下沉网格、定期走村入户收集问题，实现社区服务“零距离”、社区管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。
同时，街道推进“互联网+政务服务”深度融合，梳理100余项政务服务体系建设的服务事项，实现办事材料“一次递交、多方复用、互认共享”，让数据多跑路，让居民少跑腿、不跑腿。针对社区居民多元化的服务需求，APP开辟“服务面对面”“民情直通车”等服务栏目，供群众按需咨询事项、反映问题、提出建议。同时，链接“江苏政务网”，为群众提供更多便民服务。
三、共建共享，凝聚发展合力
抓好新时代社会综合治理，全面提升城市精细化管理水平，核心任务是凝聚社会合力，服务群众。街道全面开放治理服务，协调区直部门参与基层治理，让各类行政部门、社会组织以及人民群众真正成为城市治理的有效力量，实现全民共建共享的新时代社会综合治理目标。
（一）党建共建协同融合
街道在不断提升自身党组织建设的基础上，着力加强与属地单位、系统内兄弟单位党组织等的交流合作，充分利用互利互补、合作共赢的党建联盟平台，打破街道、社区、单位和企业等各类党组织之间的“屏障”，逐步形成资源共享、优势互补、联动共赢的党建工作新格局，提升区域内党建工作的整体水平，加强基层党建与城市治理、服务发展与服务群众的深度融合。
（二）社会治理齐抓共管
街道积极弘扬共建共享情怀，调动各种社会力量和公民的参与积极性，激励各类主体目标一致、协同行动，共同促进社会福祉的最大化。不断加强统筹协调，促成区直部门以共治共享为功能导向，以主体塑造的方式积极融入到城市综合治理体系中，树立“明确责权、依法履职、发挥作用”的共治理念，充分发挥部门功能和作用，按群众需求进一步梳理职能菜单，多种功能进驻“幸福河下”APP平台，为公众提供多样化、具体化服务模式，与街道一起成为社会治理创新的重要推动力量。
（三）共享成果惠及百姓
街道通过“幸福河下”APP不仅实现了让权利在阳光下运行，而且多方位拓展了居民诉求渠道，将小区、楼栋事务管理的决策权、参与权、实施权和监督权交给居民，增强居民主人翁意识，激发居民自建、自管社区的热情，提高居民对社区的归属感。同时，街道积极推进惠民利民政策，将社会公共利益追求与人民个体、群体利益诉求进行有效整合，使经济发展和社会变革的成果能够在更大范围内惠及全体民众，促进改革的进一步深化和社会的和谐发展。（作者：张瑜）
编 辑：李 将
