倾心为民筑平安

新沂市地处苏鲁两省交界，是江苏的北大门，徐州的东大门，有八个镇（街道）与外省、市接壤，素有“一脚跨两省，两步越三县”的说法。近年来，新沂市在加强和推进社会治理创新方面作了一些探索、也取得了一些成效，连续三年呈现出矛盾纠纷、治安案件、安全事故总量逐年下降，群众安全感、满意度逐年上升的“三降二升”良好态势。

干部下基层搭起干群“连心桥”

工作实践中，我们发现中心城区80%的群众信访和投诉与小区管理有关。我们组织机关企事业单位在职党员下沉社区，开展“亮身份带头融入社区、亮职责带头服务群众、亮承诺带头以身示范”的“三亮三带”活动。

前段时间，我和下沉社区在职党员王冠平一起来到了驻点新苑居委会，与党员及群众代表进行座谈。座谈会上，党员代表、群众代表交流讨论的气氛自始至终轻松、热烈，他们畅所欲言，不仅道出了群众心声，而且提出了许多很好的意见建议。

基层的意见实实在在。有的反映村组沟渠堵塞了、鱼塘变臭了，有的提出个别小组道路不好、雨天出行困难，有的认为建设道路征地补偿不到位，谈出了基层党员、群众的所思所想所盼。

60岁的老党员季大爷是个敦厚、质朴的老人，由于拆迁问题，老人的住房一直没有安置好，社区干部几经协调都未能解决。我在了解到这个情况后，主动与老人沟通，了解他的心声，并与相关对象户和村组干部一起会商这件事，在协调多方利益之后，拿出了一个双赢的意见，既解决了老人多年来宅基地的困扰，又程度上降低了其他对象户的损失。事后，老人紧紧握住我的双手，久久不肯松开。

看着他真诚的面孔、朴实的动作、积极的态度，听着亲切、热情、纯朴的话语，我愈加觉得基层党员、群众的可亲可敬，也看到了一个地方发展的希望和动力所在。

同时，我也了解到社区在社会管理中面临的一些困难和问题：主要是部分房屋存在进水、漏水现象，目前只能帮助居民报请维修基金;居民活动场地少，停车场地缺乏，乱停车现象严重;还有小区低洼现象严重，每逢大雨就产生内涝。这些问题我都认真整理下来，争取快速解决困难。

我所在的网格6月份以来共发现7起比较小的邻里纠纷，全部就地化解。“如果遇到较难处理的矛盾纠纷，我们会第一时间上报，并积极联系下沉社区党员干部协助解决处理。”墨河街道第一网格网格员房启学告诉我。

目前，我市1000余名在职党员干部全部到社区报到，帮助居民解决实际困难和问题500多件，为留守老人和儿童解困200余起，化解各类矛盾纠纷400多起，小区面貌焕然一新，治安实现“零发案”、95%以上的业主主动缴纳物业费，群众的“差评”变成了“点赞”。

“小板凳议事会”有事好商量

群众事，群众说了算!我们在全市254村（社区）实施协商议事会制度，成立了280个“小板凳议事点”，并确定每周五为协商议事日。通过“听群众说、让群众讲、帮群众解”的议事办法，老百姓的家常事、烦心事、急难事、困惑事都能上会说一说。

今年7月10日，我以特邀调解员的身份参加了阿湖镇蒋马村“小板凳议事会”，“法治书记”、驻村法律顾问、党员群众代表、乡贤人士、人民调解员等悉数到场，“五方会商”以期解决村民李某的信访问题。

家住蒋马村的李某，反映自家的2亩土地被征用了，但只给付了1.5亩的补偿款。李某在处置意见上与村委会意见不一，为这事还走上了信访之路，信访、民政、司法等部门多次参与调解，一直没有处理好。

  会上，大家你一言我一语以案释法，讲法律谈法规，以情感人、以理服人、依法调解。“大家分析得在理，话也说到了俺心坎上，咱心服口服。”李某最后对大家提议的解决办法表示“没任何意见”。

“通过让群众大胆说、党员群众热烈讨论、法律工作者专业释法，信访群众最终息诉罢访，从偏执的情绪中走出来，信法懂法用法维护自身合法权利，每一次议事活动，都相当于一次生动的普法教育。”练马村党支部书记徐杰深有感触的告诉我。

协商议事会，不仅能化解家长里短、邻里纠纷、矛盾争端等事项，还能处理涉及信访的“疑难杂症”，最终实现了让老百姓“有事能说、有苦能诉、有理能评、有法能讲”，可谓共建共治共享社会治理的积极探索和有益实践。

“小板凳议事会”实施以来，迎来说事群众1000余人次，收集意见建议86条、问题42条，政策咨询300多条，现场解决问题82件，初信访现场息诉罢访率达70%。

数据天网“点单式”精准服务

6月29日，我市高流镇发生一起盗窃汽车的案件，高流派出所联合网格化指挥中心迅速行动，根据视频监控并比对“智能小区”信息系统，最终在案发后仅10小时之内便将犯罪嫌疑人抓获。

我们以政府信息中心和公安大数据为基础，以市镇村三级网格化服务中心为依托，建设市网格化社会治理大数据中心。

平安法治“智能小区”信息系统建设，就是网格化社会治理大数据中心于2017年开始的一项重点项目。我们在全市选择了100个小区进行试点，对小区地址、实体楼栋、房屋信息进行采集核对，制作三维地图，进行地图实体标注和信息采集录入。同时，整合小区监控视频探头，按照统一标准联网建设，推行智慧实名制门禁系统应用，形成社区治安服务管理网络。

目前，首期100个“智能小区”已打造完成，可防性案件同比下降了30%，“盗骗毒”案件得到有效遏制，小区矛盾纠纷化解成功率达98.5%。

“大数据中心的资金没白投，帮了我们大忙！”高流派出所所长李智对“智能小区”的“高科技”赞不绝口。

“你点单，我跑腿”探索出“数据天网”精准服务社会治理“点单式”新模式，破解了“干部白天找不到上班的居民、晚上居民找不到下班的干部”工作难题，破解了居民诉求与服务对接不紧，力量不够，解决不力的问题。“我们以前遇到问题东找找西找找，现在好了，‘手机一点’不仅能解决问题，还能学到很多法律知识。”调研中，村民孙光华告诉我。

通过走访了解，我了解到有些年龄大一点的群众面对智能手机还很陌生，提出了用民情家访日记工作填补不会用智能手机反映诉求的空白。

家住墨河街道新段社区的刘先生抱着试一试的心态填了一张民情家访日记卡,卡里反映社区违章建筑多、种菜气味重等情况。收卡后，街道召开专题会议,利用五天的时间整改到位，得到了群众的高度好评。

前阶段，针对多个大数据平台上反映燃气安全隐患多、燃气事故频发的情况，我们迅速组织开展燃气安全隐患专项整治行动，收缴、查扣钢瓶200余只，取缔违规餐饮经营场所80家、责令关停16家，对拒不停业整改的3家单位负责人实施了行政拘留，较好地遏制了这类安全事故的发生，也为科学决策提供了可靠依据。

目前“数据天网”信息平台已经接到居民点单5000多次,受理和化解各类矛盾纠纷600多件，消除公共安全隐患200余起，参与城市创建服务300多次，提供民生服务1000多次。

“网格+扶贫”扶到百姓心坎上

2020年以来，为扎实有效推进精准扶贫工作，我们把网格服务中心将低收入户帮扶与网格化管理相结合，建立“纵向到底、横向到边”的脱贫攻坚网格化管理体系，制定出台了低收入家庭帮扶政策，明确帮扶办法。

上个月，根据市委安排，就如何在社会治理中推进扶贫攻坚，我前往瓦窑镇周庄村实地走访。周庄村的吴某一家有五口人，夫妻俩身体不好，属于因病致贫，历年都是周庄村重点帮扶的“贫困户”。为了帮助吴某一家脱贫，村委会没少想办法，去年，我和村网格指导员、“法治书记”吕万松协调配合村委会，帮助吴某一家流转土地，承包三个大棚发展高效农业。这回再次来到周庄村，我首先问起的就是吴某一家的现状，村干部一改往日的愁容，卖了个关子，邀请我先去吴某家的地里去看看。

正有此意！我当即跟着村干部来到吴某家，远远就看见吴某家原本破旧漏雨的瓦屋已经翻修一新，门前还种了两棵果树。村干部带我顺着小路走到田地里，还没到地方，就看到放在地头的一筐筐醒目的红番茄。吴某和他的妻子正笑容满面，和前来收购番茄的商家议价，并没有注意到我们的来访。

村干部介绍说，上次我们为吴某承包发展高效农业起了大作用，有效减轻了吴某的劳动强度，增加了家庭收入，现在不光解决了吴某夫妻看病的问题，还略有盈余，今年年前，村里帮着吴某一起把他家的房屋从头到尾翻修了一遍。

听了这话，我抑制不住心中的喜悦。近年，我们网格员、网格指导员以及“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）人员，不仅深入网格，用“铁脚板”排查化解稳定问题、消除治安安全隐患、化解社会矛盾纠纷，还结合当年扶贫攻坚，根据低收入户的实际情况，制订“一户一策”分类扶贫方案，先后提出了短期外出打工、长远发展致富等建议100余条，为帮扶村提供致富项目35个，惠及数百个家庭，让贫困户得到精准帮扶，实现稳定脱贫目标，“网格+扶贫”扶到百姓心坎上，群众的满意度、幸福感明显增强。

经费倍增让网格员干劲十足

我们于2020年年初预算安排450万元用于市网格中心平台运行及网格员工资的发放。在前阵子的疫情防控阻击战时，网格员用“铁脚板”挨家挨户走访登记的时候，我和上门登记的网格员聊了几句。小伙子听到我的关心，忍不住打开了话匣子，听他一说，我才得知专职网格员的工作其实并不像我们一开始预判的“平日里走街串巷”那么轻松容易。疫情期间，网格员白天要走访登记，晚上要和街道工作人员一起设置防疫关卡，抽空还要将登记的纸质数据录入电脑。而网格员的收入，还不到相同工作强度的街道工作人员的一半。这样连轴转的高强度的工作和相对不公的分配，让许多网格员心生倦意。

“没有什么激励政策，干活多的和干活少的拿的钱不能一样多。”

听到小伙子的话，我的心里很不是滋味，意识到经费不足，的确是网格化发展的一大掣肘。为此，我向市委撰写了《关于强化政法委职能的思考》提出了解决“人少事多、钱少责大”的工作现状，得到市委主要领导的高度重视。经研究，上半年又追加经费738.78万元用于网格化服务管理中心建设。

为提高网格人员工作积极性，我们按照多劳多得原则，以每人100元/月标准作为网格员绩效工资进行考核；以社区为单位，对网格员进行物业评比，获得一、二、三等奖的社区，所属网格员将分别获得3000、2100、1200元的奖金；对建成网格化服务管理指挥平台的镇（街道），按照每镇（街道）3万元标准予以奖补。

为了“把钱花在刀刃上”，让有限的经费发挥出最大的效用，我们还建立健全市网格化社会治理经费使用拨付审批程序，实行专款专用和专账核算，确保资金安全使用，坚决杜绝挤占挪用现象。

对于基层社会治理工作，不少老百姓感慨地说，现在干部做“花样”子少了，做“实用”的多了，形式主义的少了，帮我们解难题的多了。老百姓的夸奖，对我们是最大的鞭策。我深深地感到，“倾心为民筑平安”不单要付出实际行动，还要付出真情实感。要以“唯民”为根本，沉下心来呼应群众诉求，倾听百姓声音，解决村民“难事”，社会才能更加安定和谐。（作者苗壮，系新沂市委办公室副主任、市委国安办副主任）