明代“筑堤堵决，束水攻沙” 治黄功臣潘季驯

潘季驯画像

中国国家图书馆藏明万历《全河图》拓片黄运交汇段

陈潘二公祠正门

陈潘二公塑像

在淮安里运河畔的陈潘二公祠中，供奉着明代的两治河功臣，一位是陈瑄，另一位是潘季驯（1521-1595）。后人提及潘最多的，是他的筑堤堵决、束水攻沙理论。民谣有“黄河泛滥，淮河大难，淮安不安，必遭水淹。”正因为如此，特将潘季驯的治黄功绩和淮安受益概况，据史纪实，叙述如下，以飨读者。

潘季驯的为官简历

潘季驯，字时良，是乌程县人。明嘉靖二十九年中进士。朝廷授予九江推官。升御史，担任广东巡抚。推行“均平里甲法”，为广东百姓带来很大便利。嘉靖四十四年，由左少卿升右佥都御史职位，全面管理河道。与朱衡一同开挖新河，加官职右副都御史。隆庆四年（1570），黄河在邳州、睢宁决堤。朝廷起用潘季驯，恢复原来的官职，再任总理河道，堵塞决堤的口子。第二年，工程竣工，因为潘季驯指挥运输船只进入新溜河的时候漂没了很多船只，被勘河给事中雒遵弹劾罢官。《明史》记载：万历五年（公元1577年）冬，潘季驯被召为刑部右侍郎。“是时，河决崔镇，黄水北流，清河口淤淀，全淮南徙，高堰湖堤大坏，淮、扬、高邮、宝应间皆为巨浸。大学士张居正深以为忧。季驯以故道久湮，虽浚复，其深广必不能如今河。议筑崔镇以塞决口，筑遥堤以防溃决……淮清河浊，淮弱河强，河水一斗，沙居其六，伏秋则居其八，非极湍急，必至停滞。当藉淮之清以刷河之浊，筑高堰束淮入清口，以敌河之强使二水并流，则海口自浚。”

潘季驯治河理论

在潘季驯之前，明朝治理黄河最主要的方法是分水。潘季驯在实地调查中发现黄河造成灾害的最重要原因是泥沙淤积，由此他认为不能用治理清水河的办法，即分水法，来治理黄河，他敏锐地发现治理黄河的根本在于治沙。经过长期的实地观察，他认为只有以水来治沙，才是解决问题的最好方法。于是他主张不让水分流，堵住黄河原来的决口。所以，对于他的治河理论，被后人提及最多的，是他的筑堤堵决、束水攻沙理论。

潘季驯主张不让水分流，堵住黄河原来的决口，形成主河道，同时修筑一道缕堤，固定住主河道的河床主槽，使水流速度加快，利用水的流速，将淤积的泥沙冲走，从而达到治沙的目的。为防止缕堤溃泄引发洪水，他又在缕堤之外一定距离处加筑一道遥堤。在此基础上，他形成了一套完整的堤防理论。

后来，他又发现将淤积的泥沙留在两岸的滩地上，有利于加固河堤。于是他总结出了一个利用泥沙的新措施：淤滩固堤，丰富了束水攻沙理论。在综合治理黄河和淮河时，他还提出并采取了借淮河的清水来冲刷黄河泥沙的办法，即所谓的“蓄清涮黄”，这是他束水攻沙理论的一个发展。

总体看来，潘季驯束水攻沙理论，其主要措施包括：筑堤堵决、淤滩固堤和蓄清涮浑。客观来讲，潘季驯的束水攻沙思想，在治黄的理论上实现了从分流到合流，由单纯治水到重点治沙两个重大转折，这是他超出前人的地方，在治理黄河的历史上是一个历史性的转折点。自此，黄河结束了数百年来多支分流的局面，开始以单一河道入海的形式运行。

但是，潘季驯的束水攻沙，也有不足之处，主要是缺乏定量分析，对黄河的治理始终也只局限在下游，并且仅立足于排沙治标，而不懂拦沙治本，并且泥沙冲走后再怎么处理，也没有考虑到，因此没有从根本上改变黄河下游泥沙淤积的趋势。当然，这里面有认识上的局限性，也有当时工程技术落后的原因。

实践检验是最公正的评价。潘季驯的治河理论经过实践证明成效是好的。明万历七年（公元1579年），潘季驯主持“复筑高家堰，起于武家墩至富陵湖，长60里，内置石堤3110丈。又起清江浦沿钵池山至柳浦湾修筑长堤，防河南溢。于是淮水全流趋清口，会黄河入海。自此后黄河安流十余年”。淮安府属各县的最大受益是平安了十多年。

潘季驯治河效益

后人虽然关于束水攻沙的批评声从未停止，但后世的治河专家还是以不同的方式采用了潘季驯的方法。其中成绩最突出的就是康熙年间的靳辅，除了继承潘季驯的束水攻沙理论之外，还在黄河的入海口把疏浚作为辅助手段，人工开川字河，清理三年以上的淤沙。即使到新中国成立后，潘季驯所创建的一系列治河工程措施，其中包括束水攻沙、蓄清刷浑、淤滩固堤等，依旧是治黄的重要措施。20世纪70年代，在葛洲坝工程的实践中，我国水电工程技术人员，巧妙借鉴潘季驯“蓄清涮浑”的治河思想，提出了著名的“动水冲沙、静水过船”工程设计方案，解决了葛洲坝工程建设中的重大技术难题。

万历四年的夏天，潘季驯被再次起用为官，巡抚江西。第二年冬天，召入朝廷授予刑部右侍郎的官职。这时，黄河在崔镇决堤，黄河水向北流淌，清河口淤塞积淀，整个淮河水道向南迁徙，高堰湖堤损坏严重，淮、扬、高邮、宝应之间都是洪水。大学士张居正非常忧虑这件事。河漕尚书吴桂芳奏议恢复原来黄河旧水道，而总河都御史傅希挚想要堵塞决堤黄河口，束水归漕，两人奏议意见不一致。适逢吴桂芳死，万历六年夏天，任命潘季驯凭借右都御史兼工部左侍郎的身份代理河漕尚书。潘季驯认为原来黄河水道因时间久远而湮没，即使疏浚修复，它的深度宽度一定不能像新开的河道，奏议修筑崔镇用来堵塞决堤的口子，修筑遥堤用来防溃堤决口。又说：淮河水清澈黄河水浑浊，淮河水弱小黄河水强大，黄河水一斗，黄沙占其中的六成，黄河夏秋之间黄沙就占其中的八成，没有极其湍急的河水，一定到时候河水停滞流淌。应当借助淮河的清澈流水来冲涮黄河的浑浊流水，修筑高堰约束淮河水进入清口，来抵挡黄河水的强势。让二水一并流淌，那么入海口自然就疏浚。就是吴桂芳新开的草湾河，也可以不再修整治理。遂分条上书六件事，皇帝下诏实行。

两河工程建成后，因为张居正的引进推荐，潘季驯再次被起用，升工部尚书兼左副都御史。张居正死后，其家属都遭囚禁。李植于弹劾潘季驯是党羽，庇护张居正，潘被罢官，成为平民。万历十六年，给事中梅国楼再次推荐，于是皇帝又起用潘季驯作右都御史，任总督河道。潘季驯先后四次接受治理黄河的使命，前后有二十七年，熟知地形的险阻与平坦，增加建筑设置防备的措施，设置官署建造水闸，下面涉及木、石、桩、埽，总揽管理细致而详尽，长期工作劳累过度而生了病。三次上疏自请辞去官职，没被允许。万历二十年，泗州发大水，城中水三尺深，水患涉及到皇帝先祖陵墓。潘季驯说先祖陵墓的帝王之气不应该轻易地泄露转移，可是巡抚周寀、巡按高举却说周家桥在祖陵后面一百里外，可以疏浚，意见不相一致。都给事中杨其休请求朝廷允许潘季驯辞官归去。潘季驯归家三年病逝。但是，黄河、淮河、运河三大河永远记着他。三大河两岸受益的人永远纪念他。世世代代淮安人永远崇敬他！ （徐忠）

融媒体编辑 潘永勇

来源  淮安晚报